Ассоциация «Национальное объединение строителей» (НОСТРОЙ) при участии представителей Минтруда России и Управления развития квалификаций РСПП провела круглый стол – вебинар. В мероприятии участвовали свыше 50 человек. Как проходило обсуждение профстандартов читайте в материале  Аncb.ru.

Живой механизм

Профессиональный стандарт – термин, известный пока неширокому кругу специалистов, но скоро этот документ войдет в жизнь большинства работающих граждан страны. Профстандарты определяют круг трудовых знаний и навыков, которыми должен владеть профессионал. Они охватывают как инженерные, так и рабочие специальности во всех отраслях, в том числе строительстве. Со временем претендентам на трудовую вакансию придется сдавать профессиональный экзамен – на основе профстандартов.

Профстандарт – живой механизм. Он будет меняться с появлением новых технологий, техники. И люди будут вынуждены подтягиваться под новые требования. Таким образом, введение этих документов в практику будет способствовать повышению профессионализма на рынке труда и развитию отечественной экономики в целом.

– Профстандарт делается не сам ради себя, а в целях его практического использования, – сказала выступавшая на круглом столе управляющий директор Управления развития квалификаций РСПП Юлия Смирнова. – С 1 января 2017 года вступает в силу Федеральный закон № 238-ФЗ, в соответствие с которым все профессиональные стандарты будут рассматриваться с точки зрения их применения для независимой оценки квалификаций.

В профессиональном стандарте должны содержаться все требования, которые будут предъявляться соискателям на экзамене: к образованию, опыту работы, документам, отметила Юлия Смирнова.Разработчиков стандартов настоятельно просят обращать внимание на то, чтобы в документах эти требования обязательно были. В этом году РСПП по просьбе Минтруда РФ актуализирует (обновляет) 30 утвержденных ранее профессиональных стандартов. В них не оказалось четких критериев для установления квалификации.

Профессиональные стандарты являются также ориентиром для разработки образовательных программ. Сегодня очевиден разрыв между знаниями и навыками, полученными в образовательных учреждениях, и требованиями производства. Образовательная система в своих изменениях отстает от практики. Профстандарты позволят настроить ее более гибко, совершенствоваться быстрее. Закон об образовании, поправки в который были внесены в прошлом году, дает возможность практикам более сильно влиять на разработку образовательных стандартов и, соответственно, на качество подготовки специалистов, отметила Юлия Смирнова.

С нас можно брать пример

Профстандарты в строительстве охватывают огромную сферу – от изыскателей до плотников и дорожников. Строители приступили к разработке профстандартов одними из первых – Совет по квалификациям (СПК) при Национальном объединении строителей действует два с половиной года.

Как сообщил председатель СПК Александр Ишин, к настоящему времени 45 стандартов строительной отрасли приняты Минтрудом и Минюстом РФ, они представляют собой законченные документы. Столько же стандартов разрабатываются, четыре прошли Совет по квалификациям. Еще несколько стандартов до конца года должны быть актуализированы в связи с принятием федерального закона 372-ФЗ, который поменял правила саморегулирования в строительстве.

По мнению директора по профессиональным стандартам Управления развития квалификаций РСПП Михаила Крощенко, СПК в строительстве может служить примером для начинающих. Из 150 профстандартов, которые разрабатываются под эгидой РСПП в 2016 году, пятая часть так или иначе связана со строительной сферой. Это указывает на эффективность работы Совета, да и сами документы получаются качественными. Понятно, что стандарты невозможно сделать «на века». По мере развития технологий их придется обновлять. Но часто документы приходится переделывать просто из-за непредусмотрительности авторов, их ошибок. В строительстве таких случаев совсем мало, отметил Михаил Крощенко.

А практик – главный оппонент

На заседании круглого стола обсуждались проекты 36 новых профстандартов.

Профстандарты популярных на стройках специальностей – «плиточник», «гранитчик», «оператор-бетоноукладчик» и т.п. – представил Андрей Шрейбер, заместитель директора Центра развития регионов. Авторы этих документов работают в Институте дополнительного образования Вышей школы экономики. Очень важно, что Институт сотрудничает с производственниками, подчеркнул Шрейбер. К обсуждению проектов стандартов привлечены крупные строительные компании – Главмосстрой, «Монарх» и др. Стандарты обсуждали в совете ветеранов-строителей Москвы с бывшими бригадирами, которые возводили своими руками столицу, а сейчас стали наставниками молодежи. Замечания практиков учтены в итоговых документах.

Профессиональные стандарты «Специалист в области механики, геотехники грунтов и фундаментостроения» разработаны Общероссийским обществом по механике, геотехнике грунтов и фундаментостроению (РОМГГиФ). Президент РОМГГиФ Вячеслав Ильичев рассказал, что основой для профстандартов стали индивидуальные сертификаты, которые выдаются Обществом профессионалам и подтверждают их высокую квалификацию. В документах указывается область деятельности работника. В зависимости от его стажа сертификат действует три-пять лет. (Сейчас начались споры, через какое время человек будет должен подтверждать профстандарт. Может быть, стоит поинтересоваться опытом РОМГГиФ?). Сертификация добровольная. Но каждому специалисту престижно иметь документ, подтверждающий его уровень квалификации. За 18 лет выдано более 700 профессиональных сертификатов. Вячеслав Ильичев подчеркнул, что сертификат изначально составляется с позиций работодателя, то есть описывает, что должен уметь делать человек, находясь на рабочем месте.

Институт повышения квалификации при МАДИ подготовил четыре проекта профессиональных стандартов – машинистов разнообразной дорожной техники (перегружателя, разогревателя бетона и др.) Техника в российском автохозяйстве новая, что создало немалые трудности разработчикам. Тем не менее в итоге проекты получили одобрение и со стороны производственников, и со стороны ЦК Общероссийского профсоюза работников автомобильно-дорожного хозяйства, рассказала преподаватель МАДИ Екатерина Косенко. Проекты профстандартов прошли заочное обсуждение и согласование в организациях, подведомственных Росавтодору. Выезжали сотрудники института и непосредственно на производственные площадки, в том числе в «Смоленскавтодор».

Заместитель руководителя АС «АВОК Северо-Запад» Марина Гримитлина представила проект отраслевой рамки (перечня) квалификаций в области архитектуры, инженерного проектирования и изысканий. Такой подробный перечень по этим профессиям составлен впервые. Он позволит охватить профстандартами всех специалистов данной сферы. Кстати, именно по профстандартам проектировщиков на вебинаре было задано особенно много вопросов.

Как видим, у каждого разработчика свой путь создания стандарта. Но есть и общее. В подготовке всех стандартов участвует наука. Все проекты проходят многократные обсуждения профессиональным сообществом. И все авторы документов очень внимательно прислушиваются к замечаниям практиков. Да и многие компании придирчиво рассматривают проекты профстандартов – им придется жить по этим правилам.

Одним из главных оппонентов многих разработчиков является Главкузбасстрой из Кемерова. Руководитель учебно-консультационного центра Главкузбасстроя Ирина Кузеванова также участвовала и в вебинаре.

Является ли плотник строителем?

Строительные профессии используются в разных отраслях. По словам Михаила Крощенко, из 30 с лишним профстандартов, разработка которых была инициирована строителями, добрая половина может находиться в сфере интересов советов по профквалификациям ЖКХ, энергетики, нефтегазового комплекса... Специалисты называют их «сквозными». Михаил Крощенко заметил, что уже возникают ситуации, когда профстандарт на одну и ту же строительную профессию разрабатывается в нескольких местах. Понятно, что ничего хорошего для дела это не сулит. Да и заниматься внедрением документа в жизнь должен кто-то один. РСПП считает, что советы по квалификациям других отраслей должны сотрудничать со строителями.

Пример такого сотрудничества был продемонстрирован в ходе вебинара. Вице-президент корпорации «Чермет» Анатолий Кольцов представил профстандарт взрывника. Корпорация взялась за его подготовку потому, что 95% взрывников работают в горно-металлургической и угольной промышленности. Но поскольку взрывные работы применяются при обустройстве стройплощадок, прокладке коммуникаций в особо сложных условиях, то стандарт взрывника может применяться и в строительстве. И действительно, он получил положительное заключение НОСТРОя.

А вот разработчиком профстандарта для такой расхожей профессии, как «плотник», выступили судостроители. Как сообщила Юлия Смирнова, стандарт сначала так и назывался – «плотник судовой». Но Минтруда РФ настоятельно рекомендовал сделать его «сквозным». Документ передали СПК в строительстве.

В заседании круглого стола принял участие разработчик профстандарта – представитель Объединенной судостроительной компании Андрей Денисов. Строители и судостроители о содержании документа поспорили. Забегая вперед, уточним, что уже через неделю после вебинара СПК строителей пришел к выводу, что целесообразно разработать отдельный стандарт – «плотник строительный». Так что плотники все-таки бывают разные...

К каждому документу – свой подход

Любопытная дискуссия возникла по поводу объема стандартов. Насколько они должны быть подробными?

– Эти вопросы задают постоянно при рассмотрении стандартов, – сказала Ирина Томова, генеральный директор Института развития квалификаций и компетенций в строительстве и ЖКХ. – Да вот мы только что слышали: разработчики из МАДИ описывают умения и знания буквально пошагово, у них в документе по 30-35 позиций. Все-таки информацию нужно обобщать.

– Работодатели, наоборот, просят профстандарты дополнять и уточнять, – немедленно парировали представители МАДИ. – Обобщение убьет смысл этих документов. Кроме того, напомним, мы описываем совершенно новые профессии.

– А вы знаете, сколько стандарт плотника включает в одну трудовую функцию трудовых действий? 78! Трудовых действий! — буквально взмолился Андрей Шрейбер. – Трудовых действий должно быть семь-восемь, максимум десять.

– Подумаешь,78 действий! В судостроительной промышленности есть базовое определение действий, регламентированных объемом работ по Гособоронзаказу, – тут же ответил Андрей Денисов. – Поэтому зачастую количество действий определяет квалификацию, которая позволяет выполнять данную работу.

– Стандарт существует не сам по себе. Параллельно с ним действуют технологические карты и другие нормативные документы. Стандарт надо рассматривать в комплексе, а не как отдельно живущий документ, – продолжал отстаивать свое мнение Шрейбер.

Компромиссное решение предложила Марина Гримитлина:

– Мы разрабатывали профстандарт специалиста по подземному проектированию и строительству с применением бестраншейных технологий, – сказала она. – Популярное замечание к профстандарту: а где таких специалистов готовят? В чистом виде – нигде. Это новая профессия. На бытовом уровне мы ее представляем. Но для системы образования она еще не выкристаллизовалась. Поэтому я поддерживаю принцип МАДИ – новые профессии описывать подробно. Это будет ориентиром при формировании образовательных программ. Устоявшиеся профессии можно описывать более обобщенно.

С этой идеей согласилась Ольга Зайцева, директор Центра развития профессиональных квалификаций НИИ труда и социального страхования (коллеги называют ее главным методологом профстрандартов):

– За три года работы с профстандартами я убедилась: поход практически к каждому стандарту должен быть индивидуальный, – подвела она итог дискуссии.

Некоторые участники вебинара стали сожалеть: дескать, если стандарт будет излагаться обобщенно, сколько наработанных материалов пропадет! А почему они должны пропасть, удивились другие? К профстандарту можно и даже нужно делать методические рекомендации или приложения, куда включать не вошедшие в стандарт разработки, советовали друг другу участники вебинара. Особенно они будут полезны для образовательных учреждений.

Навигатор рынка труда

Директор Департамента профессионального образования НОСТРОЙ Надежда Прокопьева рассказала о подготовке Справочника перспективных и востребованных профессий.

Задача справочника – стать навигатором для молодежи в выборе профессии, для взрослого населения – помощником в карьерном росте. Полезен документ и для работодателей, и для систем профобразования. Содержание справочника сформировано министерствами, крупными компаниями. Эксперты НОСТРОя совместно с экспертами Национального агентства по квалификациям подготовили описание 25 профессий. Прежде чем поместить их в справочник, они были представлены на обсуждение строительного сообщества. Справочник размещен на сайте Минтруда РФ. С ним может познакомиться любой желающий. Тем более что Национальное агентство квалификаций ведет работу по его усовершенствованию.

Заинтересовались справочником и участники вебинара. В частности, Валерий Поцяпун, начальник Управления государственной службы и кадров Департамента градостроительной политики Правительства города Москвы,предложил сделать самостоятельные разделы востребованных профессий и новых перспективных. Органам труда и занятости, кадровым агентствам, ищущим работу людям, прежде всего, интересны профессии, востребованные сегодня. Для органов управления, образовательных организаций интересен раздел перспективных и новых профессий. Кроме того, будет полезен региональный срез профессий, поскольку в разных местах нужны разные специалисты. Если не по областям, то хотя бы по федеральным округам. Наконец, надо хотя бы ориентировочно знать, сколько специалистов по новым профессиям потребуется в регионах. Пока спрос на них низкий. Их надо готовить, но в каком количестве? А представление об этом следует иметь уже сейчас, уверен Поцяпун.

Участники вебинара также высказали мнение, что профессии, по которым отсутствуют профессиональные стандарты, в справочник включать нецелесообразно. А также пожелали, чтобы актуализация содержания (Национальное агентство по развитию квалификаций ее предусмотрело) осуществлялось достаточно часто. И создать группу экспертов-строителей, которые помогли бы сформировать содержание этого справочника.

С чего начать?

– Многие профстандарты уже готовы к использованию. Но мы же все сразу не внедрим, – говорит Надежда Прокопьева. – Предстоит выявить профессии, ту сферу, где их применение обязательно в первую очередь. Думаю, что это нужно делать с регионами, потому что многое зависит от специфики территории (какая там экономика – шахты, металлургия или что-то другое).

Присутствующие с ней согласились, сказав, что формирование перечня обязательного применения профстандартов, прежде всего, должно исходить от тех, кто работает на местах. Очевидно, это должны быть органы исполнительной власти.

Прозвучало на вебинаре еще одно предложение – делать в стандартах поправку на региональную специфику. Скажем, условия работы в Кузбассе одни, в Подмосковье – другие, в Карелии – третьи. Однако это предложение не нашло поддержки – профстандарт должен быть единым на территории всей страны.

Елена Бабак