О лицензиях в строительной отрасли и членстве в СРО

Госдума приняла в первом чтении законопроект о прекращении с 1 января 2010 года действия ранее выданных лицензий на инженерные изыскания, архитектурно-строительное проектирование и строительство, в том числе продленных.

Кроме того, с 1 января 2010 года виды деятельности в области строительства, включая работы по инженерным изысканиям и проектированию зданий и сооружений I и II уровней ответственности, Перечень которых установлен Приказом Минрегиона, могут осуществляться только при наличии членства в СРО вне зависимости от наличия лицензии, в том числе лицензий, срок действия которых не истек до указанной даты.

Соответствующий законопроект «О внесении изменения в ст. 3.2 Закона «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» и ст. 18 Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» внесли 19 мая 2009 года в Госдуму депутаты Мартин Шаккум и Валерий Панов.

Выдача лицензий на данные виды деятельности была прекращена с 1 января 2009 года с целью развивать институт саморегулирования в отрасли, однако при этом был сохранен механизм продления срока действия ранее выданных лицензий.

Как отмечают авторы законопроекта, именно сохранение возможности продлевать действие лицензий стало сдерживающим фактором в развитии института саморегулирования в области инженерных изысканий, проектирования и строительства.
В связи с этим депутаты предложили с 1 января 2010 года окончательно прекратить действие всех лицензий, включая продленные.

Также с 1 января 2010 года виды деятельности в области строительства, включая работы по инженерным изысканиям и проектированию зданий и сооружений I и II уровней ответственности, Перечень которых установлен Приказом Минрегиона, могут осуществляться только при наличии членства в СРО вне зависимости от наличия лицензии, в том числе лицензий, срок действия которых не истек до указанной даты. (Письмо Минэкономразвития РФ от 02.09.2009 № Д05-4342.)
Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации (ст. 23 и 49) отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В случае отсутствия в законодательном акте нормы о необходимости получения лицензии при осуществлении конкретного вида деятельности такой вид деятельности осуществляется без ее наличия.

Федеральным законом от 22.07.2008 № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 148-ФЗ) предусмотрено прекращение лицензирования видов деятельности в области строительства, включая выполнение работ по инженерным изысканиям и проектированию зданий и сооружений I и II уровней ответственности, с 1 января 2010 г.

Следовательно, из перечня лицензируемых видов деятельности, который установлен ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», с 1 января 2010 года данные виды деятельности исключаются.

В связи с этим с 1 января 2010 года наличие лицензии при выполнении работ по инженерным изысканиям и проектированию зданий и сооружений I и II уровней ответственности вне зависимости от срока, в ней указанного, не требуется.

Вместе с тем Законом № 148-ФЗ предусмотрено, что с 1 января 2010 года хозяйствующие субъекты могут осуществлять работы, оказывающие влияние на безопасность объектов капитального строительства, только при наличии членства в СРО.

Во исполнение ч. 5 ст. 8 Закона № 148-ФЗ Минрегионом России издан Приказ от 09.12.2008 № 274 (далее – Приказ Минрегиона), которым утвержден Перечень видов работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона № 148-ФЗ с момента издания данного Приказа Минрегиона виды работ, содержащиеся в этом Перечне, могут осуществляться только при наличии членства в СРО, до 1 января 2010 года также при наличии соответствующей лицензии.

По материалам Subschet.ru;TopClimat.ru